衡水精准治霾不搞“一刀切”
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衡水精准治霾不搞“一刀切”

2020-01-20 02:57:30   来源:http://www.tian2017379.cn   【

去年每到秋冬季,河北省衡水市金太阳运输死板工程有限公司都要按规定轮流停限产。不过2019年秋冬季,这家企业在重污浊天气答急回响反映时能免于停限产了。这是由于企业被纳入了衡水市生态环境监管正面清单。

2019年以来,衡水市坚持从“细”上下功夫,团体谋划、分类施策,既编制清单,对全市的污浊源分布做到胸中有数,又深入企业,把管控措施细化到每一个生产环节,履走迥异化管控,不搞“一刀切”。2019年,衡水市PM2.5平均浓度为55.7微克/立方米,较2018年同比消极6.9%。2019年前三季度,衡水市实现地区生产总值1114.1亿元,同比添长7.2%。

“吾们的方针就是要协助企业升迁污浊治理程度,降矮重污浊天气答急回响反映对企业的影响,实现生态环保和经济发展的双赢。”衡水市生态环境局局长何立涛说。

编制清单定标准

为了做到胸中有数,衡水市生态环境局出动200多人、170多辆车,走访两个多月,摸清了辖区内涉气污浊企业数目、每个生产环节排污情况、相关环保设施配备和运走情况,衡水由此成为全国第一个自立完善大气污浊源清单编制的城市。

在完善清单编制的基础上,衡水市科学修订重污浊天气答急预案,将5567家企业、81.8万个移动源、520个施工扬尘源一切纳入答急减排清单,制定迥异化减排措施,在重污浊天气答急响期间既达到减排方针又保障生产生活不受影响。

衡水还对全市11个重点走业1142家企业开展绩效评级,对非重点走业3083家企业实施“一厂一策”精准管控;竖立环境监管正面清单,纳入清单监管企业114家,重点工程项现在13家、战略新兴产业企业23家、重点出口企业78家。

记者在衡水市一家环保重点管控走业企业的生产车间门前望到,企业名称、绩效评级、答急回响反映措施等新闻都议定“一厂一策”公示牌清亮表现,公示牌上有二维码,企业的新闻能够议定电子化的方式公开。

正面清单保发展

“吾们企业这个秋冬季创收添添近千万元。”在被纳入生态环境监管正面清单后,金太阳公司算了笔账。

外贸订单达到50%以上,在催化燃烧设备中添添了活性炭,进走多级处理,完善治污设施,金太阳议定了行家组的综相符评价,成为第一批被纳入正面清单的企业。衡水市清晰,答急回响反映期间,纳入生态环境监管“正面清单”的企业和项现在,在确保污浊防治设施有效运走、厉肃落实污浊防治措施的情况下,不限产、不息产、不检查、不打扰。

衡水市还对重点工程项现在清单、战略性新兴产业名单、重点出口企业清单进走核实,纳入监管。重污浊天气答急回响反映期间,重点工程项现在仅对产生污浊的工序收工;战略新兴产业企业不限产、不错峰、不检查、不打扰;重点出口企业不息产、不限产。

但在比来的重污浊天气答急回响反映中,金太阳停留了喷塑相关工艺。“秋冬季市场需求缩短、日常生产添强计划性,吾们就能在重污浊天气答急时积极回响反映当局号召,自立减排,为治霾贡献本身的力量。”

绩效评级促转型

“投入几百万元购置催化燃烧治污设备,吾们的现在标就是争夺达到超矮排放标准,成为环保A类标杆企业。”衡水中铁建工程橡胶有限义务公司负责人通知记者。

衡水今年周详开展重点走业绩效评级做事,坚持“多排多限、少排少限、不排不限”,厉禁“一刀切”。在重污浊天气答急回响反映期间,对于绩效评级为A的重点工业企业,根据承担义务量核定最大批准生产负荷,在此基础上企业的平常运转将不受节制。

现在,中铁建的环保绩效评级为B,错峰生产阶段会在必定程度上限产。治污设备更新后,能够申请评为A级标杆企业。“倘若免于停限产,产量会比之前升迁将近10%,不光生意业务收好会添添,同时出货量有了保障,企业信用会更好。”

在绩效评级政策的引导下,衡水市大量企业投资建设污浊处理设施,橡胶、玻璃钢等重点走业的30多家企业逐渐实现污浊排放深度治理。

在“一企一策”、绩效评级的倒逼下,以及产业“挑档升级”的主动转型中,创新、绿色成为衡水经济发展的主倾向。2019年1-8月,衡水市新谋划宏大项现在157项,其中,战略新兴产业项现在70项、当代服务业项现在32项、传统产业升级项现在35项;技改投资同比添长12.4%,位列全省第三;105个项现在列入河北省宏大技术改造项现在库,占全省项现在总数的10.2% ;10个项现在获得河北省工业转型升级(技改)资金声援,占全省项现在数目的10.2%,项现在个数和资金总量均高于全省平均程度。

实时监控企业生产及污浊治理设施运走状态,只对作恶企业检查或查处,实现了“人防”与“技防”的有机结相符

分外计电让治气更精准

衡水工业企业周详安置分外计电仪器。 中国环境报见习记者李茹玉摄

“变态挑示:生产设备炎压机电流平常,设备处于生产状态,治污设施袋式除尘器无电流。”2019年12月10日,河北省衡水市工业企业分外计电平台表现,衡水市故城县的一家企业涉嫌污浊防治设施不平常运走,新闻随即议定手机APP推送到了衡水市环境执法人员手中。

“这家企业两台炎压机正在生产,但配套的脉冲式布袋除尘器未开启。”根据授与到的新闻,执法人员第暂时间突击检查了这家企业,掌握证据后立即把新闻议定手机APP回传到平台,逆馈给值守人员。

这是衡水市行使分外计电平台精准执法的一次全过程。

为何上马编制?

解决监管人员不敷难题

衡水市中幼企业数目多、周围幼,为撙节用电成本,有不少企业在生产中不开启环保设施。而全市执法人员只有几百人,根本盯不过来。

这一难题该如何破解?如何实现对企业精准监管?为此,衡水市生态环境局议定与上级部分疏导,并进走实地调研,引入分外计电监控编制,2019年在高新区竖立了成熟的平台,把全区200多家企业一切纳入其中,成绩清晰。

为选择成熟技术,衡水市生态环境局多方考察,最后选择了在分外计电平台技术方面处于领先程度的公司配相符,以工业企业较为荟萃的高新区为试点,试验分外计电安置做事,议定将工业企业的生产用电和治污设施用电别离,实时监控电量,实现对企业生产全过程无缝监管。

新技术能否推广?这一题目在高新区的实践中已有了清晰的答案:高新区在试点安置分外计电编制后,企业作恶走为大大缩短。

有了成功的试点,2019年以来,分外计电在全市1787家企业逐渐推开。据统计,衡水全市共有涉气企业5000余家,其中重点涉气企业2000余家,主要荟萃在橡胶、玻璃钢、印刷、外貌处理等走业,衡水以这四大走业为基础,同时兼顾其他重点走业,开展了分外计电安置,大大挑高了执法效率。

如何进一步推广?

以奖代补 统筹推进

衡水市的企业大片面由乡镇企业发展而来,周围不大,治污设施投资能力较矮。议定调研,衡水市发现企业普及存在因安置费用一次性投资较大、推进较难的题目。

“为了减轻企业的义务,吾们拿出了1600万元对企业进走奖补。”衡水市生态环境局相关负责人外示,为调动企业安置积极性,衡水市出台“以奖代补”政策,对定期完善分外计电安置的企业,由市财政出资,根据安置费用的40%进走奖补,最高每台设备奖补资金2000元。

“以奖代补”政策的实施,减轻了企业义务,极大地调动了企业的积极性。2019年6月-10月,衡水市基本实现重点走业分外计电编制全隐瞒。

衡水市、县二级平台对接数据难得,片面区、县平台建设落后,这些题目都制约着分外计电设施进一步发挥效能,也节制着衡水进一步绘就环保工程蓝图。为此,衡水再次起程,委托技术成熟的第三方企业开发了市级分外计电平台,向各县市区盛开,真实实现了“一个平台管全市、一张蓝图绘到底”。

成绩如何?

精准管控 精准治气

“安置分外计电设施后,缩短了大量的人力物力,环境执法做事也变得更有针对性,同时也避免了环境执法‘一刀切’。”衡水市生态环境局相关负责人说,通太甚外计电平台推送数据,对重点涉气企业的日常生产状况及停限产措施的落原形况进走现场核查,只对数据变态的企业进走重点监管,对于相符法生产、按请求生产的企业“少打扰、免打扰”,实现了精准执法、精准管控、精准治霾。

衡水市竖立了“数据采集上传—平台梳理分析—转办变态情况—执法人员现场核实—回传核原形况—主动汇总报外—不息跟踪督导”的做事机制,对作恶走为及时查办、逆馈。议定实时监控企业生产及污浊治理设施运走状态,确凿首到了以先辈技术形式解决环境执法难题的作用,实现了“人防”与“技防”的有机结相符。

“重污浊天气答急回响反映期间,企业是否按规定停产限产,原本必要执法人员逐家排查,现在只必要把企业新闻输入到程序中,编制就能主动识别、变态报警。”衡水市生态环境局相关负责人介绍道,在启动答急回响反映时,议定平台值守,荣誉资质能够发现企业是否根据请求进走停限产。议定对违规生产企业第暂时间发现查处,实现了精准执法。

2018年11月,全市共计发现16首未落实停限产措施企业;2019年11月,仅发现2首未落实停限产措施企业,同比缩短87.5%。

同时,分外计电编制能够有效解决污浊防治设施维护、保养不敷时的题目。现阶段VOCS治理技术中,活性炭和光氧催化治理成绩清晰,但企业的活性炭、光氧灯管是否及时更换,执法人员在现场检查时无法议定肉眼判定。在企业安置分外计电编制后,能够议定用电量计算活性炭吸附装配及光氧催化装配的有效运走时间,以此确定是否需更换,挑前向企业发出预警,挑醒企业更换。

专一相符力 只为守好“衡水蓝”

68万户完善“双替代”,4900多个村子拉网排查,坚决清除散煤复燃隐患;582台燃气锅炉矮氮改造;在全国率先完善燃煤电厂三氧化硫深度治理;柴油车路检路查、入户检查6.78万车次,完善非道路移动死板编码登记2898台……守护衡水天蓝水清,离不开生态环保铁军的攻坚克难,积极行为。

领导干部当头雁

“这两年衡水治气,综相符执法力度大了。领导请求厉、作风正,同志们也都干劲通盘。”河北省衡水市生态环境局纪检监察组负责人云云形容衡水生态环保队伍面貌。

队伍带得好,头雁不能少。为保证民生项现在在重污浊天气预警期间免于停产,衡水市生态环境局局长何立涛亲自到滏阳路贯通、新档案馆项现在、哈院南区等工程一线,深入调研,确保扬尘管控八个标准落实。

其他领导干部也勇担当,带队到各地检查企业答急回响反映停产措施落原形况。副局长宋喜欢勇逐家逐户咨询取暖情况,确保散煤不再复烧,确保群多整洁整洁取暖;副局长肖燕芳赴枣强县,逐一查望每一条生产线,核实每一台设备落实“一企一策”的情况;副局长纪文水带队到安平县,逐一咨询治污设施有异国安置、有异国开启,答急回响反映有异国落实。

顽强有力的领导班子永世在路上,奔波在现场,为治霾追求管用“良方”。

执法厉肃动真格

不打招呼、直奔现场、突击检查,执法人员根据“厉、真、细、实、快”的请求,每到一家企业,敏捷分工走动,检查治污设施运走情况和减排措施落原形况。

衡水市生态环境局执法支队高学艺在每一次的执法走动中厉肃、专科,对作恶违规走为零容忍,把打好污浊防治攻坚战的请求落实到对企业的排查中;同为支队的袁振庄在“双随机”执法中,全方面对企业情况做“体检”,根据企业作恶类型,挑出解决题目的提出。在执法队伍的辛勤下,2019年,衡水市随机执法检查共计发现环境题目83个,有力抨击了环境作恶走为。

在执法过程中,衡水环境执法人员借助科技的力量,把执法新闻及时、如实录入移动执法APP,由专人负责监督每日做事,规范执法走为,挑高了执法效率。

2019年,衡水市开展了多轮大气环境执法专项走动,立案责罚环境作恶走为2749件,责罚案件数目位列全省第一、全国第三。针对大气、水、“散乱污”企业等迥异内容,开展了11次专项走动,坚持“体检、预防、服务”的理念,厉肃执法,把压力传导到企业。

企业帮扶讲担当

生态环境部分不光挑请求,更送政策、办实事、抓落实、促发展。2019年,衡水市生态环境编制包联企业767家,出动帮扶人员1.5万人次,实地走访4612次,召开企业会谈会776次,执法检查555次,发放环境题目隐患挑示函49份,挑供偏见提出1995条,发放政策类书籍1.25万余册,为企业培训人员8354人次。衡水千百环保干部进企业,推走“一企一策”,协助企业解决实际题目。

王华信就是云云的别名环保干部。他在对定点帮扶企业时,协助企业追求挑起飞间,当企业达标排放,他主动相关技术人员,协助企业选定安详性和节能性更强的电烤炉代替生物质锅炉。

耿伟也是云云的别名环保干部。曾经被他帮扶的一家企业负责人说,他从不止步于政策和请求的传达,往往实地深入车间,探勘每个产排污工序,帮企业减排、促企业发展,一压服务群多,得到了企业的认可。

“准确高效地把预警新闻送达企业,让企业能及时准确把握异日十几天空气质量趋势,及时安排、调整生产。”衡水市生态环境做事首终把企业呼声放在心声,把企业益处落到实处,让生态环保做事更具人情,更有温度。

一体化监控让机动车管理更动态

家住河北省衡水市裕康幼区附近的张师长自去年9月终首,每天乘坐公交车去返于和平路口和造纸厂两地,8站距离必要20多分钟。

“全市公交车免费,吾日常通勤也不开幼我车了。坐公交车的人多了,空气质量改善了,道路拥堵情况减轻了,这项政策给老平民带来了实确实在的益处。”张师长感慨道。

添强技防实施智能监控

对排放超标车辆现场检测、实施责罚,挑示车主及时对车辆进走修缮,实时掌握全市机动车尾气排放状况……衡水市机动车污浊防治中央负责人李大权逐一列举了机动车尾气遥感监测平台的作用。

在重污浊天气期间,衡水市行使机动车尾气遥感监管平台,议定整相符辖区周围监测点位的数据,仰仗平台数据监控、综相符分析、作恶监管等功能,及时高效筛查高污浊、高排放车辆,有效控制机动车辆的超标排污走为,实现了对机动车全天候、全方位的动态管理。

同时,衡水市生态环境局实时关注每月同栽污浊物超标两次及以上的重型柴油车,将车辆新闻上传至官方网站予以公示,以挑醒车主在公告发布30日内对车辆及时进走修缮。

由于机动车尾气遥感监测平台只有抓拍功能,在环境监管方面仍存在不敷,为此,衡水市从大气奖励资金划出近600万元投入到“天地车人”一体化监控平台,免费为重型柴油车等重点移动污浊源添装车载OBD终端在线监控设备。议定监控氮氧化物实时排放浓度,对主要物流通道上的重型柴油车排放进走实时监控,竖立全市移动源动态排放清单,为执法及管控挑供数据赞成。

“原本对这些移动污浊源的管控都是随机抽查,现在不必执法人员挨家挨户到现场检查,平台会把变态新闻推送到执法人员的手机上。编制也能议定传感器,定位车辆位置以及监测排放情况,及时挑醒执法人员。”李大权说。

现在,衡水市已完善“天地车人”一体化监控平台的搭建做事,已购置的800台重型柴油车传感器将实现衡水市主城区主要作业车辆的全隐瞒。同时,衡水划定了4个绿色物流示范区,轻型柴油车不批准进入,倒逼柴油车变绿色能源车,从源头上减轻污浊。

免费公交倡导绿色出走

为打赢蓝天保卫战,衡水市不光重拳治污,更是顺答群多企盼,决定自2019年9月27日-2020年3月31日,履走市区城市公交免费乘坐政策。这次免费乘坐周围为市公交总公司运营的32条线路和冀州区城区运营的6条线路,其中片面公交线路营运时间比收费期延后两幼时。

在公交免费期间,针对公交客运人次添长的实际需求,衡水市公交总公司每天将平常投入公交车辆600余辆,冀州区每天将投入80余辆运力上线运营,并准备了60余辆答急保障车,根据客流转折需求,随时快速调峰上线添添运力。

为最大限度给市民出走带来便利,衡水市行使智能公交调度编制,对一切运营车辆进走4G实时、全程、无物化角监控,亲昵关注客流情况,科学调度,让公交承运不光做浅易的添法,更是实现最优组相符,让市民出走更舒心。

根据衡水市生态环境局公布的数据,自实施公交免费以来,公交客流量隐晦添长,日均公交客流量为免费前的4倍旁边;机动车每天缩短约180吨的二氧化碳排放量;幼我汽车行使率降矮,缩短了约13.7%的幼汽车出走量。

衡水市生态环境局相关负责人外示:“为了不让限号给平民带来未便,吾们不光推走免费公交政策,同时也不浅易地对清淡机动车搞尾号限走。在重污浊天气期间,衡水市仅对高排放车辆和老旧车履走片面限走,一方面便于出走,另一方面使限走政策的减排效率更高。”

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